宅基地改革方案初成 小产权房转正基本无望

　　国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”的编制、修改工作。将农村宅基地流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。一边挤压弄民利益一边以各种名义收回农村集体用地，是行不通的。如果小产权能转正的话，搞价高价商品房卖给谁?有人吐糟：逼全民到城里买高价房，打劫国民财富的节奏啊。

　　已经酝酿多年的农村宅基地制度改革，终于有望迈出实质性的一步。作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”(下称“试点方案”)的编制、修改工作。按照工作程序，下一步试点方案应报中央深化改革领导小组讨论审议。

　　据悉，按照目前已经基本成型的“试点方案”，农村宅基地改革试点工作将按照“城乡建设用地扩展边界外的传统农区”和“城乡建设用地扩展边界内”两类，对于这两类不同情况，将以不同方式贯彻“一户一宅”的原则。

　　试点方案规定，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。

　　而在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅，落实“一户一宅”。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅，落实农村住房建设的宅基地权益。

　　记者了解到，试点方案还规定，农户初次分配的宅基地，继续实行规定面积内无偿取得，有条件地区试行有偿选位;超标占用宅基地和一户多宅的，超过部分实行有偿使用;集体经济组织成员因有偿流转或退还宅基地后再次申请的，可有偿取得;非集体经济组织成员通过继承房屋或其他合法方式占有和使用宅基地，实行有偿使用;农户可自愿有偿退出宅基地。

　　不过，“试点方案”尽管提出了出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，但将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这意味着城镇居民到农村购房及其相关的小产权房，仍是“法律政策禁区”。

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