浠水县机构编制工作服务县域经济发展侧记

　　记者 童婷 通讯员 徐小鸥 姚建华 何浩 蔡莉

　　大路在延伸，城乡在变美，新区在成长……浠水建设的热潮持续高涨。浠水的巨变，被外界称之为“浠水速度”。

　　这个奇迹的后面，是一个个创新举措的有力支撑，浠水县机构编制工作就是其中之一。2012年以来，浠水县机构编制部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着力体制机制创新，有效服务全县发展，不断推高“浠水速度”。

　　在运行机制上创新，完善顶层设计

　　思想观念是发展之魂、力量之源。2012年5月30日，时任市长刘雪荣在浠水亲自主持召开浠水县三级干部大会，帮助浠水干群转思想、理思路。县委、县政府迅速在全县组织开展“思变思进思发展，创新创业创一流”大讨论活动，决定以创新运行机制为突破口，推动“全域浠水，城乡一体”发展思路和“一区三带、五大体系”发展战略的实施。

　　为全力贯彻县委县政府的重大决策，县机构编制部门从优化运行机制着手，在广泛调研的基础上，为领导决策提供依据。一是撤销原经济社会发展领域的各类领导小组、指挥部等议事协调机构，新设浠水县城乡统筹发展委员会，统筹协调全县经济社会发展的各项事宜。二是结合县直党政工作部门的职责特点，将浠水县经济社会发展的项目与职责任务，分解落实到具体单位，并按“四大家”领导分工，明确分管领导，相关部门的主要负责人为责任人。三是实行目标考核，通过严明责任主体与内容，严格奖惩措施，强化了刚性约束。机制上的改变增强了领导干部与职能部门服务经济社会发展的内生动力。

　　机制上的改变带来了新的活力，激活了“四大家”领导的责任意识与工作热情。

　　浠水县委书记吴烨认为，“精简议事协调机构，就是提高决策效率，实行工程项目与职责任务责任制，就是减少推诿扯皮现象。”

　　通过科学的目标考核机制，强有力的检查督办机制，使每个人身上都有工作压力。县政协副主席陶喜田说：“现在我们身上的压力更大了，但是我们也更充实、更快乐、更有成就感。”

　　在配套上抓创新，搭建工作平台

　　浠水县委、县政府领导深谙落实之道：光有一个好的顶层设计还远远不够，还需要有效的执行落实。

　　于是在浠水县，推进长江经济带开放开发战略、鄂东滨江新区和北城新区同时发力，文化、教育、卫生、体育等社会事业各个项目建设同步启动，这一切都需要强有力的资金支持和工作平台。

　　浠水县机构编制部门根据县委的决策部署，围绕服务发展，及时推出了配套的创新措施。

　　借鉴上级和周边地区先进做法，浠水县搭建了政府与市场、与金融部门沟通融资的平台，改革创新了投资融资管理体制，较好化解了建设资金难题。目前，已与省交投公司等达成意向，融资规模将达到100亿元以上。

　　鄂东滨江新区是黄石、浠水跨江联合开发的试验区。作为全省跨江联合开发先行试验区，又该如何设立运行机构?考虑到滨江新区处于起步阶段，经县编委研究，报经上级同意，决定统筹安排、分步实施、逐步到位，成立了浠水县(黄石浠水)跨江联合开发协调委员会办公室，暂加挂浠水县鄂东滨江新区管理委员会的牌子。既充分整合和利用现有资源，又为新区的进一步发展奠定基础、留有空间。

　　项目建设是经济社会发展的支点，为发挥项目建设的大效益，浠水县推出区域整合、统一实施等举措。为保证这些举措的落实，浠水县编制部门赋予县重点项目建设办公室承担全县项目的整合职责，实现高效运作。

　　在保障上抓创新，实行重点倾斜

　　机构编制作为一种稀缺资源，只有优化配置，实现机构编制资源效益的大化，才能体现机构编制工作的管理水平。

　　浠水县机构编制部门从机关事业单位职责与业务范围入手，采取定性研究与定量分析相结合的办法，通过职能整合、机构撤并等方式，盘活现有机构编制存量，将有限的机构编制资源向经济社会发展的重点领域倾斜，为经济社会发展提供坚强的体制机制保障。一是从县直机关调整15名行政编制到县发改局、经信局、住房和城乡建设局等部门;二是调剂事业编制29名，用于县商务局、旅游局、招标投标办公室、城乡规划局、环境监测站、河道堤防管理总段等16个单位引进急需的专业技术人才。三是配合县委组织部、人社局等部门，在短短一个月时间内，通过遴选、公开招聘的办法，在机关事业单位在职在编人员中遴选工作人员28人到相关单位，为相关单位配强班子、优选人才，提供了有力的保障。

　　春风吹来满眼春。浠水县机构编制部门创新行政管理体制机制，服务县域经济社会发展，不断激发各部门的创业激情。在短短10个月的时间内，以30亿元的资金撬动了400亿元的投资，共引进项目72个、开工建设项目44个，招引企业个数、合同投资总额、开工企业个数均创历史新高……