浠水推进“两封一清” 破解畜禽养殖污染难题

　　“这个办法既省钱又省事，而且不会污染水，蛮好!听说村委会还准备给环保局送一面锦旗，要感谢他们做了一件大好事、大实事。”今年5月，浠水县麻桥村，该村养鸡户老陈说到当地环保部门推行的“两封一清”，赞不绝口。

　　今年5月，浠水县清泉镇麻桥村40多家蛋鸡养殖场(户)在一个多月的时间里，全部完成了封堵排污口、建设密封型储粪池、与具备处置能力的有机肥料企业签订合同定点清运的“两封一清”任务。现在，他们的养殖场储粪池一满，湖北大广有机肥公司就会派车过来清运一空，让这些养殖业主从此告别了为堆积如山鸡粪发愁的日子。

　　据了解，浠水是湖北省蛋鸡养殖县。在发展过程中，农村群众尝到了甜头，生态环境却尝到了苦头，不少村庄田间地头、沟渠塘堰成为消灭鸡粪的主战场，甚至连河流、湖泊也难逃其害，养殖污染形势十分严峻。面对群众呼声，该县积极破解难题，2012年5月中旬，《畜禽养殖污染综合治理工作方案》和《畜禽养殖禁养区限养区划分方案》等政策相继出台，县委书记吴烨亲任畜禽养殖污染综合治理领导小组组长，19家县直部门联合开展养殖污染治理工作。

　　“由于没有资金奖励政策，养殖污染治理在治污设施建设、禁养区搬迁关闭等工作上，环保部门面临着既没有较硬的语话权，又无法给予应相补偿的尴尬局面;而养殖业主也处在既要做好经营管理，又要投入资金治理的两难处境当中。养殖污染综合治理工作推进非常困难。”浠水县环保局局长何勇介绍说，“必须寻求更好、更实用的办法才行。”

　　2013年3月底，在该县环保局的努力下，浠水县政府出台了《关于依法治理畜禽养殖污染打击违法排污行为的通告》，印发了《关于实行鸡粪无害化集中处理推进环境污染治理工作的通知》，提出了“两封一清”的工作思路，在养殖场(户)和政府之间引入企业力量，采取规范个体行为+企业技术介入+政府监督管理的无缝对接模式，着力推进养殖污染治理科学发展。

　　《通告》要求，无力建设鸡粪无害化处置设施的养殖场(户)，必须建设密封型储粪池，全面封堵排污口，将鸡粪交由经县环保局认定、具备鸡粪处置能力的县内企业进行集中处理，鸡粪未交县内企业处理的养殖场(户)，也可以出具经县环保局认定的其他有效处置方式的鸡粪清运合同。据悉，该县自2012年起，就着力培育和服务有机肥生产企业，先后引进了冠军生物、大广生物等4家技术力量较强的企业。

　　“这个做法看起来很简单，却很实用。”湖北大广有机肥公司负责人陈欣说，“中小型养殖场(户)投入较大资金建设治污设施不靠谱。与其让他们因无力处置而偷排鸡粪，还不如让他们跟企业签订鸡粪清运合同，由企业定期派车去清运收集鸡粪，再用技术手段把鸡粪生产成有机肥。这样既方便了养殖业主，又能为企业提供生产原料。”

　　今年4月初，该县“两封一清”工作正式启动，在短短的一个多月时间里，全县13个乡镇、场区498家蛋鸡养殖场(户)完成“两封一清”任务。关口镇策山村养鸡户方老板说：“很值。我的养鸡场本来就有个蓄粪池，现在只需要封上顶，把水冲鸡粪的排污道堵住就行，全部做下来还不到1千元。”鸡粪直排通道自此堵住，污染处置出口从此畅通。

　　该局表示，在下一步的工作将分三步走，大力推进养殖污染治理工作。一是探索建立‘两封一清’等专项工作‘以奖代补’机制，对积极完成‘两封一清’等工作任务的养殖场(户)给予一定补贴，对鸡粪处置企业在技术研发和收集清运给予相应奖励。二是联合相关部门和乡镇力量，形成‘一镇一队’，加大督办指导力度。聘请村庄专职环境监督员，实行‘一村一员’，建立无遗漏长效管理机制。三是加大对鸡粪处置企业的监督管理，督促鸡粪处理企业加强技术改造，不断提升产量。严格确保污染防治设施正常运转，切实杜绝二次污染。